一套房1万6！网红小城成 “收缩型”中小城市缩影？

黑龙江鹤岗这座东北小城，因为低房价出了名，估计连它自己也没想到，竟会这样走红！鹤岗房价便宜到什么程度呢？网上传言一套46平米的房子总价1万6，折合每平米不到350元!记者多方了解到，鹤岗房价的确很低，4月二手房挂牌均价1546元/平，有一些房源单价在600-700元。岗房价反映出资源枯竭城市的情况，经济增速放慢，人口外流是主因，导致楼市低迷。

就在不久前，黑龙江鹤岗市公安局发布招警公告，多类符合条件的公安院校毕业生可以享受到“一车一房”优惠，即送房又送车。有网友评论称，日本、希腊、意大利很多地方还有送房子的，当年底特律一美元一栋别墅也不是假新闻。的确，日本政府在一些地区成立“空屋银行”，免费将房屋赠送给那些符合条件、通过审核的民众，并提供修缮补助等优惠条件，来吸引人口流入。

资源枯竭型城市，人口外流明显是主因。对于鹤岗房价出现白菜价的原因，业内专家对记者表示，这反映出资源枯竭城市的情况，鹤岗是2011年国务院公布的资源枯竭型城市名单之一，矿产资源枯竭，经济增速放慢，同时又处于东北地区，整个是人口流出的中小城市，靠近俄罗斯，综合情况决定了房价偏低迷。这种城市一般的旧房子卖三四千比较常见，新盘卖5000到8000可能比较常见，但单价1000确实是比较低的，这只能反映出这个城市的楼市特别低迷。

近期由国家发改委发布了最新的关于《2019年新型城镇化建设重点任务》通知(以下简称“通知”)，新的一批存在资源枯竭等发展问题的城市名单已经出炉。这一版引用的数据，是2007-2016年中国城市建设统计年鉴，距离现在近了不少。由于其内容对于未来中国城镇化发展走向、区域经济发展趋势均有非常重大的影响力，所以我们需要再多花些时间和精力，和大家一起来更深入地了解和研读这份通知。这些城市有没有可能成为第二个“鹤岗”?

报告发布方认为，在中国660个建制市中，总计80个城市出现了不同程度的人口收缩，占比12.1%，其中地级市24个，县级市56个，大部分城市的人口收缩幅度不大，仅有9个城市的收缩幅度超过5%。

何谓“收缩型城市”?

有人口流入的城市，自然也就有人口流出的城市。发改委的这份通知中，有一句话特别值得大家注意：“收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中”。这是官方文件中首次出现关于“收缩型城市”的提法。

所谓的“收缩型城市”，显然并非是通知新发明的词汇。早在上世纪80年代以来，很多发达国家如美国五大湖、德国鲁尔、法国洛林等地就出现了这一现象。

这些地区普遍是工业化时代的产物，钢铁制造是当地的支柱型产业。而伴随着国家经济持续发展转型至第三产业驱动后，这些地区的钢铁制造产业自然也就随之没落。由于工厂机器在经过较长时间的空置后开始生锈，这一地区也就随之成为“铁锈地带”。

众所周知，一个地区人口体量的增加，主要来自于新生人口与流出人口，对应的一个地区人口体量的减少，则主要源于死亡人口与流出人口。

在国家和地区处于和平年代，医疗条件整体优良的大背景下，出生人口和死亡人口的数据往往是比较平稳的。所以真正能够在较短时间(比如五年内、三年内)即对地区常住人口体量造成明显影响的，显然就是地区人口的流出与流入情况。